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《外国人出入境管理条例》要点解读

《中华人民共和国出境入境管理法》(下称“出境入境管理法”)于2013年7月1日起生效。新法对非法入境、非法居留、非法就业的外国人加强了管理，并提高了处罚力度。国务院还于2013年7月22日公布了《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》(下称“管理条例”)，管理条例对外国人的入境、居留及就业管理进一步细化了规范内容。
 
出境入境管理法中与外国人就业有关的要点如下：
1.对非法就业的界定：未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的；超出工作许可限定范围在中国境内工作的；外国留学生违反勤工助学管理规定，超出规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的。
2.非法聘用外国人的用人单位可能面临的最高罚款额从人民币5万元提高至人民币10万元。
3.在华非法就业的外国人可能面临的最高罚款额从人民币1千元提高至人民币2万元。情节严重的，外国人还将面临5至15天的拘留。
4.在华非法就业的外国人可能被遣送出境，并可能自遣送出境之日起10年内不准入境。
5.外国人在旅馆以外的其他住所长期居住或者临时住宿的，应当在24小时内向公安机关登记。
管理条例自2013年9月1日起施行。1986年12月公布的《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》同时废止。
 
新的管理条例与外国人来华就业相关的要点如下：
1.新设M字签证，发给入境进行商业、贸易活动的人员(即商务签证)。现在的商务F字签证，将被局限为入境从事交流、访问、考察等非商业贸易活动的人员。
2.L字签证仅发给入境旅游的人员。
3.新设Q字签证，发给因家庭团聚或短期探亲而申请入境居留的中国公民的家庭成员和具有中国永久居留资格的外国人的家庭成员。
4.新设S字签证发给入境长期或短期探亲的因工作、学习等事由在中国境内居留的外国人的配偶、父母、未满18周岁的子女、配偶的父母，以及因其他私人事务需要在中国境内居留的人员。
5.Z字工作签：2013年5月公布的草案中原提到Z字签证将被细分为短期和长期两种，最终Z字签证没有被拆分，与现在保持不变。
6.新增了R字(人才)签证,发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才。预计相关部门日后会公布相关符合条件的职位及紧缺人才的具体细节。
7.所持X 字签证的外国留学生需要在校外勤工助学或者实习的,经所在学校同意后,应当向公安机关出入境管理机构申请在居留证件上加注勤工助学或者实习信息。
8.聘用外国人工作或者招收外国留学生的单位的报告义务：规定外国人离职或者变更工作地域、招收的留学生因为毕业等原因离开原招收单位的，应当及时向出入境管理机构报告。